巴拿马运河被美国控制近百年，它是如何被移交给巴拿马政府的委内瑞拉与秘鲁断交的原因委内瑞拉与秘鲁断交

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巴拿马运河被美国控制近百年，它是如何被移交给巴拿马政府的

美国通过巴拿马运河向南可以直驱南美腹地，向西可以作为美国在亚太地区扩张的跳板，而且运河极大地方便了美国太平洋舰队，大西洋舰队的联系和调动，对于这样一条生命线，当时美英法进行了怎样的斗争，美国又是如何在这场争斗中赢得最后胜利的？

巴拿马运河位于巴拿马共和国中部，运河由太平洋一侧的巴尔博亚港起，止于大西洋一侧的克里斯托瓦尔港，全长81.3公里，运河开凿前，美国东西海岸之间的航行，必须绕过南美大陆南端的麦哲伦海峡和合恩角，而运河的开通使航程缩短了5000至13757千米，在第二次世界大战 朝鲜战争，以及越南战争中，巴拿马运河成为美国输送大批兵员，军火和物资的主要通道，在1965年入侵多米尼加，和1983年出兵格林纳达时，美国均以巴拿马的基地为中心进行侵略，控制巴拿马运河极大地加强了，美国在拉美乃至世界的霸权地位。

美国对巴拿马运河的控制，是从获取开凿权就开始谋划的，谁挖的运河，自然谁的话语权就更重一些，最先提出修建巴拿马运河的，是世界上第一批殖民美洲的帝国之一 西班牙，早在1534年，当时的西班牙国王卡洛斯一世，曾下令对巴拿马地峡进行勘察，并计划在其最窄的地段开凿一条运河，但由于当时技术条件的限制，这一设想不可能付诸实施，西班牙人只能用鹅卵石铺了一条穿越地峡的驿道，1810年拉丁美洲爆发独立战争，巴拿马脱离西班牙独立，加入了南美洲的一个国家 大哥伦比亚，而西班牙的运河计划，也随着巴拿马的脱离而转移到大哥伦比亚，1826年第一届美洲国家代表会议，讨论了开凿巴拿马运河的问题，美国为了加强对加勒比海和中南美洲的控制，在会上提议巴拿马运河应向世界各国开放

这是美国官方第一次提出对运河的政策，因为它尚无力单独修建运河，也无力独占运河，所以它只提出分享运河的计划，而美国与大哥伦比亚，就开凿运河一事达成一致，获得运河的开凿权之后，为了解除当时海洋霸主英国的顾虑，1850年美英两国在华盛顿签订了《克莱顿-布尔沃条约》，规定未来运河由两国共同使用，共同确保运河的中立，说到这儿，巴拿马运河的中立性质基本上已经确定了，既然各国都没有异议了，那就开挖吧，1879年在法国巴黎，召开了审查巴拿马运河问题的国际代表会议，法国由于有先前开通苏伊士运河的经验，于是首先获得巴拿马运河的开凿权，1880年1月，法国的全球巴拿马洋际运河公司，宣布正式开工挖凿巴拿马运河，但是由于恶劣的自然条件，传染病的蔓延以及经费困难，此项工程被迫于1889年中断，为了收拾这个烂摊子，法国政府牵头另组了一家新运河公司，接手运河工程

1898年美西战争期间，美国“俄勒冈号”战舰从旧金山出发，历经48天才驶抵加勒比海，这使美国意识到自身的弱点，战争结束后，决心开凿并控制运河，，1901年，法国巴拿马运河公司决定拍卖运河开凿权和设备，为了尽快回流资金，这家公司在与美国的谈判中，把运河售价从1.09亿美元降至4000万美元，美国一面与法国新运河公司进行交易，一面诱迫哥伦比亚出卖巴拿马运河***，1903年，美国国务卿海约翰同哥伦比亚驻美公使，托马斯·埃兰签订《海-埃兰条约》，条约规定哥伦比亚永久割让运河区给美国使用，美国先付给哥伦比亚1000万美元，以后每年付25万美元

但这一条约并未获得哥伦比亚国会批准，美国人为尽快拿到运河开凿权，决定绕过哥伦比亚，为此策划支持巴拿马独立，在美国经济 武力等多方支持下，1903年，巴拿马宣布独立，比诺·瓦里耶被任命为巴拿马驻美公使，并被赋予缔结条约的权利，同年，比诺·瓦里耶同美国签订了《美巴条约》，根据这个条约，美国攫取了16公里宽的运河区，并取得建造 经营和保卫运河的“永久”权利，美国在法国原先开凿航道的基础上，又继续投资3.87亿美元，1914年8月巴拿马运河正式通航，1920年对世界开放，成为公认的国际航道，就这样，美国以经济实力为后盾，辅以外交手腕，相继把英法势力赶出运河，随后又鼓动巴拿马独立，这样经过大半个世纪的谋划，最终确立了美国对巴拿马运河的霸权地位，保证了自己在运河区的既得>长处/p>

巴拿马运河全长仅82公里。不过，它虽然短，却是世界上最具战略意义的人工水道之一。从1881年动工开挖到1914年完工，先后历时33年。耗资6亿7千万美元，前后共有3万名工人因此丧生，可见工程的艰难程度。

为了建设巴拿马运河，美国不仅投入巨大资金，甚至不惜出兵，支持巴拿马从哥伦比亚独立，可谓是付出极多。但是，为何后来美国却心甘情愿把它还给巴拿马呢？

一、西班牙人的运河梦。

在巴拿马运河开通之前，从西班牙前往美洲殖民地可不是一件轻松事。仅从美国大西洋沿岸出发，前往太平洋，都得绕道南美洲的合恩角。

1513年，西班牙人巴尔博亚在印第安人的带领下，用25天徒步巴拿马地峡，确定了横穿美洲大陆的最短路径。

1788年，后来的美国总统，托马斯·杰斐逊建议西班牙建造巴拿马运河，以缩短西班牙和秘鲁间的航路，方便把美洲的金银运回西班牙本土。

不过，西班牙当时国力日衰，根本没有能力完成这项计划，一拖就是半个世纪。

二、法国的烂尾工程。

1869年，经过11年的建设，苏伊士运河通航，工程造价仅仅1860万英磅。

作为主持苏伊士运河建设的负责人，功成名就的法国人费迪南德·雷赛布，意气风发地表示，要在美洲大陆上打造一条联结大西洋和太平洋的通路。

法国人和巴拿马的***国家哥伦比亚签署协议，获得了巴拿马运河建设许可证，巴拿马洋际运河环球公司成立。经过两年的紧张筹备后，1881年1月1日，巴拿马运河正式动工开挖。

工程伊始，雷赛布才知道，这是一项难度远超苏伊士运河的艰巨工程。由于巴拿马地处热带丛林气候，暴雨多发，雨林中蚊蝇横行。加上当时的医学水平低下，疟疾、黄热病等热带传染病肆虐，数千名工人死于疾病。

除了劳动力损失，工程的设计也存在问题。雷赛布原计划按照苏伊士运河经验，建造与海平面等高的运河，但直到工程进行到第四年，雷赛布才发现，巴拿马地峡太平洋一侧的海面，比加勒比海足足低了20厘米。

1889年2月4日，巴拿马洋际运河环球公司耗尽了所有资金我，宣告破产。巴拿巴运河沦为烂尾工程，苏伊士运河的英雄雷赛布荣耀尽失，获刑五年。

三、凿通运河的美国。

1898年，美西战争中，美国深感两洋调兵的不便，连通巴拿巴运河的意愿日益迫切。

1902年，美国以4000万美元接盘了烂尾多年的巴拿马运河工程，并想以1000万美元的价格，拥有巴拿马运河100年租借权，同时无限期续约。但是哥伦比亚议会拒绝了这个要求。

当时巴拿马独立意识正浓。美国也不和哥伦比亚废话，直接把军舰开到巴拿马，支持巴拿马独立。面对强大的美国，哥伦比亚只得忍气吞声。

1903年，美国与巴拿马签订条约，巴拿马给美国10英里宽运河区，美国负责保护巴拿马的独立地位。一次性付给巴拿马1000万美元，此后每年支付25万美元租金。

10年工期，5亿美元投入，巴拿马运河在美国人手中，最终于1914年正式通航。

四、经济利益之争。

巴拿马运河开通后，美国东西海岸航程缩短了1.2万公里，经过运河的船只70%为美国商船，运河公司收取的过河费也非常可观。

时间一长，运河这块肥肉的诱惑越来越大，巴拿马人想收回运河***。但美国人按合同说话，当然不干。只是在租金上作了让步，从1936年起巴拿马运河租金升至43万美元， 1955年，再次上涨到193万美元。

60年里，美国从运河获利高达500亿美元，而分给巴拿马的却只有6700万美元，眼红的巴拿马人怒火中烧。

二战后，埃及从英法手中收回了苏伊士运河。

巴拿马大受***，强烈要求美国归还巴拿马运河***，运河两岸的***此起彼伏，双方还爆发了***。

1977年，老好人卡特当选美国总统，和巴拿马签订条约，共同管理运河。承诺到1999年12月31日，运河***回归巴拿马。

五、运河***的回归。

上世纪80年代，里根上台后，对卡特把运河交还巴拿马一事非常不满，曾多次传话巴拿马，要求修订条约。巴拿马当然拒绝，还高调反美。于是7万名美军攻入巴拿马城，推翻了诺列加政权。

按说都占领巴拿马了，运河更不可能吐出来了。不过令人意外的是，此后几年间，美军竟然分批撤军，运河也如期归还给了巴拿马。

这是怎么回事呢？

原来，这是因为美国扶持的恩达拉政府，虽然亲美。可是他们在巴拿马问题上，依然坚决不让步，不退。如果坚持修约，那只能再次军事干预，再立一个政府。这样无异于重蹈覆辙，得不偿失。

另外，经过几十年的运营，巴拿马运河设备老化、水土流失、航道淤塞，实用价值严重缩水，早在1973年就开始亏损。如果要继续运营，必然要投入巨资改造。面对巴拿马人收回运河***的执着劲，美国再坚持下去，已经没有意义了。

所以，在巴拿马做出运河永久保持中立的承诺后，美国将运河***交还给了亲美的巴拿马政府。

反正巴拿马严重依赖美国，连法定货币都是美元。就算运河收回去了，也根本无法摆脱美国的控制。

（参考资料：《美国为何归还巴拿马运河：1977年美巴运河条约评析》等）

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